Модернизация здравоохранения

04.09.2012

Москва занимает первое место среди регионов страны, в которых плохо осваиваются средства из федерального бюджета, выделенные на модернизацию здравоохранения. За год столица потратила на реализацию программы всего 9 процентов от выделенных сумм. Об этом, сообщает «Российская газета», заявил 26 июня на парламентских слушаниях, посвященных модернизации здравоохранения, аудитор Счетной палаты РФ Владимир Катренко.

После Москвы в этом списке, по словам Катренко, идут Калининградская, Свердловская, Тульская области, а также Кабардино-Балкария. В этих регионах бюджетные деньги освоены на 23-25 процентов. В целом, по данным Счетной палаты, в полном объеме реализовать предусмотренные программой мероприятия не смогли все без исключения субъекты РФ. В 2011 году регионы израсходовали лишь 59,4 процента от общей суммы запланированных средств. При этом наименьший объем расходов приходится на внедрение современных информационных систем.

Так, в 12 регионах, среди которых Амурская, Астраханская, Белгородская, Владимирская области и Санкт-Петербург, в течение 2011 года не было завершено строительство ни одного запланированного объекта, а в 14 регионах отремонтировано менее 30 процентов запланированных площадей. Как отметил Катренко, нарушение сроков привело к длительному исключению из лечебного процесса медицинских помещений, увеличению срока ожидания больными плановых госпитализаций и ограничению доступности медпомощи.

Кроме того, размер доплат врачам-специалистам отстал от запланированного уровня более чем на четверть. При этом увеличение заработной платы происходит неравномерно по регионам и учреждениям. По мнению Катренко, которого цитирует РБК, такая тенденция может стать причиной миграции кадров, что, в свою очередь, приведет к снижению уровня медицинского обслуживания населения.

В качестве причин такого положения дел Катренко назвал несвоевременное принятие нормативных документов, позднее утверждение программ модернизации и многократное их изменение, низкое качество организационных решений региональных властей.

Как заявил в ходе слушаний замминистра здравоохранения Андрей Юрин, правительство приняло решение не перераспределять деньги, не освоенные в одних регионах, в пользу других, более активных. Двенадцать лучших регионов планируется, по словам Юрина поощрить — им выделят на здравоохранение дополнительные средства из резерва, а остальные будут работать в рамках утвержденных лимитов.

Реализация программы модернизации здравоохранения началась в апреле-мае 2011 года, когда завершился процесс подписания соответствующих соглашений с регионами. Основные положения предлагаемой модернизации были закреплены в федеральном законе «Об обязательном медицинском страховании». В качестве источников финансирования были закреплены средства ФОМС, средства федерального бюджета, а также средства территориальных фондов. При этом основная доля в финансировании программы, около 64 процентов, приходится именно на средства ФОМС. Как сообщил Юрин, в совокупности на модернизацию здравоохранения предполагается потратить 625 миллиардов рублей.